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“三重塑三优化”打造农村区域联合派出所警务(2)
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摘要：龙岩市公安局新罗分局龙门区域联合派出所开展宣传走访工作。龙岩市公安局供图 三是制度机制保障增活力。区域联合所边运行边探索，建立健全指挥调
龙岩市公安局新罗分局龙门区域联合派出所开展宣传走访工作。龙岩市公安局供图
三是制度机制保障增活力。区域联合所边运行边探索，建立健全指挥调度、情报会商、执法办案、法制监督、警务保障、考评考核等系列工作制度机制，以制度支撑区域联合所有序高效运行。科学合理设定联合所考评指标，在联合所内部分别制定所领导、两队一室不同评价指标的考核模块，实行二级考评。建立严格的考评结果应用机制，对成绩突出的室队民警通报表扬、即时表彰，对排名靠后的警示谈话教育，年度考评结果作为年度考核、立功授奖、职级晋升、提拔任用的重要依据。
一是党政支持保障添动力。积极向市县乡各级党委政府阐明改革意图，广泛征求社会各界意见建议，取得党政和干群支持。各县级党委政府专题研究，列入重点改革项目督导推进，在经费、项目建设等方面倾斜优先；参与改革乡镇表态对派出所的支持保障只增不减，为改革顺利推进提供了前提保障。县乡两级党政为8个第一批参与改革所专门投入420余万元，用于改造派出所情报指挥室、食堂、宿舍等，满足联合所驻地需求。
目前龙岩市派出所警力占比达到45.84%，社区民警警力占派出所警力达到52.1%。持续推进为公安派出所减负，各业务警种向派出所下达的考评任务均由各县市(区)局党委统一研究制定，提请市公安局党委审核把关，纪检督察部门加强检查监督，推动派出所回归“主业”。
龙岩市地处山区，位于福建省西部，全市农村派出所占比89.47%，其中常住人口在1万人以下的派出所占比48.12%，5000人以下的派出所占比19.55%，农村派出所存在警力数少、地处偏远、战斗力弱；矛盾纠纷化解难、治安问题整治难、应急处突增援难、复杂案件攻坚难、服务承诺兑现难、青年民警成长难“三不利六难”的现状，现有警务运行模式难以适应新形势基层社会治理要求。
重塑组织架构 优化区域联合所领导指挥体系
二是统一指挥明确权责。明确联合所对辖区各派出所具有组织领导权和指挥调度权。鼓励联合所所长、教导员等所领导实行竞争上岗，由县级公安机关党委任命各派出所所长兼任联合所领导班子，明确联合所所长对业务工作和队伍建设负总责；教导员主抓联合所党建、队建和思想政治工作；综合指挥室实行指挥长负责制，由值班所领导担任指挥长，统一指挥调度警力。
一是再造“新”的警务流程。改革农村派出所固有模式，依托联合所制定新的“两队一室”警务流程，建立落实派出所勤务运行日志信息化管理制度，实现一室支撑两队，两队互为协同。综合指挥室下达指令和任务，履行服务支撑、执法监督、管理保障等七大职责；社区警务队负责管控治安要素、防辖区发案、防涉稳事端、防治安事故等社区警务以及各派出所窗口服务、警情先期处置，案件类警情移交案件办理队；案件办理队负责应由派出所办理的行政、刑事案件。
重塑工作体系 优化区域联合所警务运行机制
龙岩市公安局坚持大抓基层、大抓基础鲜明导向，深入贯彻落实公安部、省厅“因地制宜、分类推进‘两队一室'建设”工作要求，在农村派出所开展区域联合派出所改革，全力破解偏远派出所单打独斗的困境，实现领导指挥更有力、职能架构更完善、警务流程更科学、队伍管理更规范、党政群众更满意。目前，全市已组建区域联合派出所8个，涉及31个派出所，“两队一室”改革派出所占比从12.03%上升至31.12%。第二批7个联合所正在改造，运行后改革派出所占比将上升到57.89%。
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文章来源：《农村经济》 网址: http://www.ncjjzzs.cn/zonghexinwen/2022/0831/917.html